浙江普陀：立足海岛特色 助推海洋经济升级

普陀区工商人员赴朱家尖渔村了解渔业订单情况

    在舟山普陀区的国际水产城干品市场，从今年下半年开始，15家干水产品经营户开始试行食品安全电子台账管理系统，这个系统可以准确便捷地显示摊位的货物从何而来、何时购进、数量多少、销往何处、进货商批发商等等信息，不仅方便了经营户的日常管理，也为工商部门提供了源头追溯和流向追踪的功能。

    电子台账管理系统也是舟山市工商局普陀分局今年在食品安全电子监管工作的重要手段之一。

    普陀是全省乃至全国的重点渔业县（区）之一，作为政府职能部门，如何在“十二五”海洋经济发展战略背景下，提升普陀海洋经济的整体水平，并实现海洋经济的转型升级。舟山市工商局普陀分局立足工商职能，以海洋优势资源为依托，结合当地特色经济，多措并举，适时地、科学地在订单渔业、食品电子监管、培育现代渔农业等方面花下大力气，助推当地海洋经济实现转型升级。 

    食品安全电子监管成效显著

    自今年6月下旬以来，普陀工商分局全面推进食品安全电子监管工作，8月1日开始，确定的国际水产城15家干品经营者提前进入食品安全电子监管平台，目前，该市场食品安全电子监管平台运行良好。
    普陀工商分局从市场批零经营大户、企业设立的分支机构和从事总经销、总代理经营者等三种重点对象中有目的突破，随后在市场57家经营者中选定有条件15家首批进入全省食品安全电子监管平台，成为该市场经营者中电子监管示范户。
    同时，针对参与者年龄偏大、文化水平低和不熟悉电脑的实际，采取请进来授课培训、向外聘请计算机能手与工商、市场管理人员现场指导相结合方式，克服技术难题；通过激发参与者工作热情，破解操作中无设备现象，动员自售自备，以确保软件运行到位正常化。
    “这些摊位的货物从何而来、何时购进、数量多少、销往何处、进货商批发商是谁……只要轻点一下摊位上的电脑鼠标，都能马上显示在电脑上。”国际水产城的一位经营户表示，“没有建立台账之前，仓库里有什么货都要仔细去清点，现在有这个电子监管平台,库存有几箱货，有没有过期，一看电脑都知道了，操作起来很方便。”
    该平台不仅方便了经营户的日常管理，据普陀工商分局水产市场管理所有关负责人介绍，一旦出现问题食品,工商部门可以即时查到商品“来龙去脉”,实施快速搜索定位，使问题食品及时下架退市，实现源头追溯和流向追踪。
    据了解，下一步国际水产城干品市场其余42家经营户也将逐步纳入食品安全电子监管平台，并将在普陀区的各批发市场进行推广使用。
    而自水产城15家经营者进入全省工商食品安全电子监管系统平台以来，普陀水产所立足长效监管，全方位开展行政指导，取得了较好成效。到目前为止，共建立食品电子进销货总台账数达2009项，其中进货台账为614项、销货台账为1395项。 

    订单渔业再创新高 

    9月初，舟山普陀工商分局水产所专门召开渔业订单行政指导工作座谈会，向前来参会的经营者普及《合同法》相关知识及怎样签订渔业订单格式合同，并对渔业订单在市场经营活动中所起的作用和工商部门对渔业订单后续监管的要求等进行了讲解。
    在普陀区，除了船舶修造业，海洋渔业也是普陀区的重要经济支柱之一。普陀工商分局从2007年开始推行的“订单渔业”，让渔民们在出海前就定好了销路，确保了增收增效。“订单渔业”推行三年来，取得了显著的成效，2008年共签订渔业订单336份，金额1.25亿元，订单履约率达到了98%。
    为进一步深化市场订单渔业工作，营造订单良好氛围，普陀分局水产所还专门组织人员赴渔村、到码头，深入开展了系列订单渔业知识宣传活动。
    在朱家尖月岙、樟州等渔业村，该所及时召开了共10余名船老大参加的订单渔业座谈会，零距离听取各村捕捞作业方式和水产品投售主要方向，进一步了解和掌握了渔民对订单工作的需求情况和要求，并及时宣传了订单工作在水产品交易过程中所起的作用。同时，利用休渔期船只集中码头特点，该所人员到码头与正在维修渔具的渔民们进行了宣传，现场开展了订单渔业指导活动，激发了渔民主体的参与热情。今年7月下旬，还专门组织市场内鲜品、活品、干品和有代表水产企业等20多家经营者，面对面进行了行政指导，倡导订单诚实守信氛围，增强依法履行合同意识。   
    水产所的工作人员还坚持筛选、帮扶与评先三结合的措施，全力做好订单对象培育与巩固工作，该所今年重点在市场行业协会理事、经营大户和法制意识较强的经营者中进行选择培育，并根据不同对象业态经营状况，建立了名册档案，分解各户订单任务，由相关责任区干部进行具体对接和保持联络。同时，该所主动做好服务，积极同市场周边农行、建行、银行和农村联合银行联络，共解决订单户收购资金短缺达2000多万；并建议市场优先在文明诚信户中选择扶持对象，重点做好订单户新经营门店安置等工作，以鼓励经营者踊跃参与订单活动热情。
    在水产所的努力下，截至目前，该所辖区实现订单合同履行数97份、订单总金额首破2.5亿元，为历史之最。

    培育现代渔农业

    近年来，普陀立足工商职能，以海洋优势资源为依托，多措并举，大力发展渔业经济等产业，积极引导海洋产业体系健康发展。
    该局立足海洋渔业特点，将订单扶渔、品牌富渔、发展休闲渔业、质量监管作为助推渔业经济发展的支点，2010年共完成渔业行业登记注册37家，较去年明显增长；实施渔农品牌兴农、兴企战略，引导渔农品牌进驻市场，促进海洋渔业转型升级；同时，通过政策指导、职能扶持等举措，大力发展休闲观光渔业，全区共有特色渔农家乐432余户，创旅游收入1.1亿元，增速名列全市首位；加强水产品检测，共抽样检测水产品192次，确保了名优产品竞争力。经过几年发展，普陀渔业经济逐渐发展壮大，有利促进了渔农业增效、渔农民增收。
    不仅如此，普陀工商分局还积极通过专业合作社等方式，助推传统渔农业逐步向现代渔农业转型。
    白沙乡的信润渔业合作社是一家成立于2006年的市级规范合作社，由6艘生产渔船和1艘渔运船组成。今年以来，在工商部门的扶持下，该合作社重新进行了规范，并从生产、销售多个方面进行了重新规范。“以合作社为整体，与冲冰加油、船舶修理企业订立了相关协议价格，通过将柴油、机制冰及船舶机配件等生产资料统一定点采购补给，大大降低了生产成本，一年下来每只渔船最起码能节约成本七八万元。”该合作社社长洪国兵介绍说，此外通过合作社，生产渔船还可以同进同出，渔场渔情、渔发情况等互相进行通气，还起到了安全生产的作用，今年产量和效益都大幅提高。
    在普陀区，这样的专业合作社达到61家，数量位居舟山全市之首，渔农民专业合作社带动着该区的1.2万渔农民致富，使普陀的传统渔农业逐步向现代渔农业转变。
    “普陀一直坚持‘渔农稳区’的理念，渔农业一直坚持以结构调整为主线，进一步优化区域布局，提升改造传统渔农业，促其向现代渔农业转变。”普陀区工商分局有关负责人介绍说，针对渔农业生产经营者分散，无法扩大规模、创品牌等现场，工商部门通过积极支持渔农村市场主体发展，引导、扶持渔农业资源进行整合，取得了较好成效。