撞船事件不能套用中日渔业协定

中国水产门户网报道   　9月27日《环球时报》发表的赵宏伟《以攻为守，对日重修渔业协定》一文，指称《中日渔业协定》规定在钓鱼岛半径100公里的范围内不准捕鱼，中方渔船这次“踩了线”，日本扣船抓人也“违反了协定”，要求“修约或废约”。赵文对《中日渔业协定》的描述不符合事实，由此得出的结论也难以成立。真实情况是这样的： 

　　《中日渔业协定》于1997年签署，2000年生效。它是中日两国在解决东海问题之前关于东海渔业活动的临时性安排，不影响双方在东海问题上的立场。钓鱼岛及其附属岛屿（包括其12海里领海）主权属于中国，这一点并不因《协定》的任何规定而改变。

　　钓鱼岛及其附属岛屿的范围大致在北纬25度30分到北纬26度之间，而《协定》规定的“暂定措施水域”最南到北纬27度，根本涉及不到钓鱼岛附近海域。而且，在“暂定措施水域”内，中日两国的渔民都可以进去捕鱼，双方成立联合委员会共同管理。《协定》没有任何地方提到“钓鱼岛半径100公里范围内不准捕鱼”的内容。

　　《协定》对钓鱼岛附近海域确实有所涉及，但不是在正文中，而是在《协定》的一个附件里，而且没有明确点钓鱼岛的名字。在这个附件中，双方约定在北纬27度以南的东海的“协定水域”，两国不将自己的国内法适用于对方的国民。根据《协定》规定，“协定水域”指的是12海里领海之外的专属经济区。这说明两点：第一，在钓鱼岛12海里之外，两国不能用自己的法律去管对方的捕鱼活动。第二，在中国钓鱼岛12海里领海内发生的日本抓扣中国渔民渔船事件，确实是非法的，但和《协定》没有关系。

　　实际上，日本人在中国领海抓扣中国渔民渔船，侵犯了中国的主权，构成国际不法行为，这才是问题的关键所在。拿渔业协定说事，既不切题，也只能给日本人解套，回避了主权问题的大是大非。