“参”情厚义打造健康产业—为辽宁海参产业把脉问诊

中国水产门户网报道　去年，辽宁省海参养殖总产量占水产养殖总产量的1.36%，产值却占27.08%。海参养殖业的快速发展带动了海参加工、储运、销售和海参苗种繁育、养殖、渔用饲料、渔药等相关行业的发展。随着养殖业的兴起，海参市场也逐步繁荣起来。近几年，辽宁推出大连“獐子岛”、“棒槌岛”等海参知名品牌，海参养殖的成败，将直接关系到这些品牌的兴衰。保证海参健康养殖，解决其中存在的问题已刻不容缓。关注海参产业、加强产业监督管理十分必要。

　　监管工作不容乐观
　　
　　至4月底，辽宁省沿海6市共有育苗生产场1654家，其中从事海参苗种生产的有1113家，占67.3%。其中大连、营口、盘锦、葫芦岛海参苗种生产场达1085家，占全省海参苗种生产场家的97.5%,年产量3000吨～5000吨，产值20多亿元（规格为每500克300头～500头，价格按每500克200元计）。每年还从山东、河北等地进入大量的外来苗种。

　　2006年《辽宁省水产苗种管理条例》实施以来，该省对苗种生产过程及苗种销售的监管力度不断加大，每年都进行水产苗种联合执法大检查，但由于苗种管理机构人员及设备等诸多原因，很难保证苗种质量。

　　海参养殖主要是池塘养殖、底播增殖和网箱养殖。目前对养成池塘的条件和放苗密度等没有具体规定，成参上市交易也很少检验检疫。

　　2006年《中华人民共和国农产品质量安全法》颁布后，辽宁省也实施了水产品质量安全管理办法，今年还制定了水产品专项整治行动实施方案。但海参养成方面的监管工作刚刚起步，像苗种管理一样，存在诸多亟待解决问题。

　　在流通、加工等方面，目前市场销售的海参大多来源于养殖，但各地对养成过程基本没有监督，质量无法保证。有些供应加工企业及酒店、餐馆的鲜活海参，为提高运输及暂养过程中的成活率，甚至被投放违禁药物，增加了二次污染。

　　海参产业形势严峻
　　
　　监管机制的不完善，导致了在苗种生产、海参养成以及流通加工等方面存在诸多问题，让海参产业的健康发展陷入困境。    

　　苗种生产上滥建、滥上育苗场现象极为严重，上世纪80年代全省育苗场家共有149家，到2009年增加到1711家，增长了10.5倍，个别乡镇的育苗室达200家～300家之多。

    目前，生活、工业污水及未经处理的育苗生产废水污染海域，导致疾病增加，病害防治的难度加大。苗种质量隐患重重，一是仍有水产苗种生产场家不遵守技术操作规程，进行高温促苗、药物保苗等；二是超剂量用药、使用违禁药物、不按照禁药期规定用药时有发生；三是不自检，无检疫证明就销售苗种；四是从省外引进的苗种无产地检疫证明，容易把外省的疫病引进该省养殖区。

　　海参养成方面，由于购买苗种很随意，基本上取决于苗种的价格，忽略场家的生产许可证和检疫合格证明，成参的质量安全受到威胁。而且许多水产养殖企业没有完善的生产、用药和销售记录，成参基本没有经过检疫就上市销售，其质量无法得到保证。

　　市场海参销售基本没有载明企业产地名称及进货时间、品种、数量等情况。进货验收检查制度不完善，进货渠道很多，随意性强。水产品批发市场大多没有检测机构对海参质量进行抽查检测、建立档案等，流通环节混乱。海参交易大多无固定场所，没有统一的质量标准，管理难度很大。

　　抓住重点谋求发展    

　　首先，在苗种生产上，要严格检查现有场家，建立苗种场建前申报制度，加强生产许可证准发制度，遏制滥建、滥上育苗场现象。同时，建立购前申报制度，加强外地苗种质量把关，保证海参养成生产使用优质苗种。加大执法力度，确保海参苗种质量，扶植优良品牌，优胜劣汰。对于水域污染等问题采取生产经营者自律、法律严格监督的方法，从根源上杜绝污染。

　　其次，在流通环节方面，由政府部门协调，成立由质量技术监督、工商、卫生、海洋渔业等部门组成的海参联合管理小组，组长由政府部门主管领导担任，下设联合执法大队，制定详细的工作方案和近期、远期的工作目标，并对农贸市场、批发市场、超市、大型商场及餐饮等各个方面进行细化，做到切实可行。同时加大宣传及处罚力度，力争做到违者必罚、错者必纠。

　　再其次，管理上要充分调动乡镇水产助理的工作积极性，改善县级机构人员少、设备落后的状况，并在经济上对乡镇水产助理给予补贴，把乡镇水产助理作为第一防线，真正从基层管起来，做到常抓不懈。

　　要通过多种宣传方式，提高人们的法制观念，尽快形成海参育苗、养成及流通等环节质量安全社会氛围，保障人民群众的身体健康。