江苏高效水产养殖保险　门槛可以再再低一点的

中国水产门户网报道    新华网资讯：　种植、养殖大户们期待已久的高效农业保险，终于在千呼万唤中出来了，我省一些农业大市相继拿出了高效农业险的初步试行方案，着手在今年逐步推开。记者近日来到江苏省盐城市，走访了高效农业险的“吃蟹者”。

　　保费，高出心理预期

　　“今年我这边300多亩大棚蔬菜都可以上保险，这下不用再担心像去年那样的风灾袭击了。”盐都区秦南镇的高效农业种植大户徐江告诉记者，他是本地第一批高效农业险试点农户。去年5月的一场龙卷风灾，将秦南镇的大棚全部掀毁，受损的高效大棚蔬菜均不在保险范围，投资几乎全赔了进去。今年，盐城高效农业险试点中，包括大棚、薄膜以及棚内蔬菜都可以进入保险范围，投保农户可以享受到省市财政的补贴了。

　　记者在采访中了解到，按照高效农业险试点条款、规定，个人缴纳保费比例的上限是40%，高于普通政策性农险20%至30%的上限，同时，高效农业险投保成本要远远高于普通政策性农险。

　　徐江算了一笔账，每亩差不多要交120元，300多亩就得投3.6万元，“虽然政府已经补贴了大头，但保费成本还是超过了我的心理预期。”与徐江持同样看法的还有东台的西瓜种植大户王青。他说：“高效农业险很有必要，但是灾害不至于那么频繁，每年都这样投下去万把块钱，这个成本就有点高了，我们农户还有市场等方面的其他风险也要承担呢。”

　　目前的农业保险主要承保自然风险，因此，仅为自然风险投入高额保费的成本，还是让不少期待高效农业险的农户对此有点望而却步。

　　险种，期待全覆盖

　　江苏省曾经在80年代末推出超过14个品种的农业保险，其中有不少涉及当地的特色种养殖，如对虾险、水貂险等。20年后，再度推出的政策性农险，起步阶段只涉及了7个基本险种，因此，农户们普遍对高效农业险扩大覆盖面寄予了期待。盐城此次的高效农业险将蔬菜大棚（含蔬菜）、桑蚕等四大类纳入了参保名单，并将当地的桑蚕特色养殖产业纳入了“保险柜”，险种较以前丰富许多。但是，当地仍有不少农户只能望“险”兴叹，其中就包括水产养殖户们。

　　“我们搞水产养殖，最怕的就是风灾和暴雨。”建湖县颜单镇马路村的水产养殖户老王告诉记者，去年的一场暴雨让他猝不及防，养殖圈决堤，混养的120亩鱼蟹全部给冲跑了，损失了40多万元，由于没有水产保险，只能自认倒霉。“海边的台风、暴雨早已是家常便饭，有时一场风暴，就能把一年的投入都给卷走。”

　　“水产养殖险执行难度较大，该险种的专业性很强，比如说罗非鱼，冻死了，是沉到水底而不是像一般的鱼会浮起来的，如果业务员不熟悉的话就会带来很多纠纷。”盐城市农工办经管站负责人介绍说，水产养殖虽然存在巨灾风险，但在理赔界限划定上，还有很多模糊点，“以池塘养殖为例，按照规定，保险公司要清算死鱼的总重量，而渔场有很多个鱼塘，而且还养了其他鱼，总不能放干水一个塘一个塘地来称重吧？！”

　　程序，可否简化些

　　“我们家养了3000只肉鸡，很想上个保险。”凤祥村村民仲文学刚听说有了规模养禽的保险，很兴奋地跑到村部打听，当得知保险的门槛必须是“1万只规模”时，他有点失望。仲文学告诉记者，现在肉鸡的保费是0.24元一斤，投保成本只要不超过1元一斤，养鸡还是有赚头的。“这行风险本来就大，有了保险就能买个安心，可是，上万只养殖规模的高门槛，难住了我们。”

　　对此，盐都区农工办刘主任解释说，目前，盐城高效农业还在试点阶段，对规模鸡场要求为肉鸡存栏万只以上，种鸡或蛋鸡存栏5000只以上，起点要求比较高，没有办法达到像普通政策性农险那样的高覆盖率。

　　报灾、镇上鉴定、市里鉴定、群众签字、拍照公示、送到保险公司审核、送到省里面审核、兑现、发放赔付款……这个流程，是新曹镇玉米种植户们申请理赔的一次体验。从去年8月遭遇虫灾申请理赔，直到今年春节后才领到款项，让农户们对过程的复杂感慨不已。然而，复杂的还不仅是赔付程序。走访中，不少农户对现有的政策性农险执行提出了自己的看法。

　　“每年交保费时，村干部都要挨家挨户收，现在有了农业补贴，也要这么一家家发下来。这一收一发不仅我们觉着重复劳动，村里面也要为这个忙上很久，补贴那么高，能不能从里面抵扣呢？”秦南镇凤祥村村民张书林问。据了解，该村普通种植人平均交纳的保费不超过20元。而按照现有的规定，保险费是不可以强制从农业补贴中扣取的，这让农户和村里都有些许无奈。