刘汉元、刘永好、车轼等水产大佬在两会说了什么

       2018年3月3日，全国政协十三届一次会议在北京人民大会堂开幕，3月5日，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕。一起来看看有哪些水产大佬在两会上说了什么？

　　
　　全国人大代表、通威集团董事局主席 刘汉元
　　
　　聚焦空气环境生态“脱贫”

刘汉元主席现场与媒体记者深入交流
　　
　　3月4日，通威集团全国两会媒体见面会在北京隆重举行，人民日报、新华社、中央电视台、环球时报、中国能源报、纽约时报、路透社、华尔街日报等近百家国际、国内权威媒体齐聚一堂。十一届全国政协常委、全国人大代表、全联新能源商会执行会长、通威集团董事局刘汉元主席，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任、中国能源研究会可再生能源专业委员会李俊峰主任，全国人大代表、阳光电源股份有限公司曹仁贤董事长，全联新能源商会会长、隆基绿能科技股份有限公司钟宝申董事长等重磅嘉宾出席见面会，并与国内外媒体记者就空气环境生态“脱贫”、光伏产业持续健康发展、企业缴纳“五险一金”比例、进一步提高光伏扶贫质量等热点话题展开深入交流。

通威集团两会媒体见面会现场

刘汉元主席及特邀嘉宾共同出席媒体见面会

　　刘汉元主席现场回答媒体提问
　　
　　全国政协委员、新希望集团董事长 刘永好
　　
　　建议要进一步支持和鼓励规模和集约化养殖

新希望集团董事长 刘永好
　　
　　全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在其提交的《关于进一步鼓励和支持规模化、集约化养猪的提案》中指出，养猪业是中国农业的支柱性产业之一。目前，中国每年的商品猪消费量约7亿头，并且中国市场对猪肉的消费需求将会长期存在并保持稳定。规模和集约化养猪在用地、环保、养殖效率、疫病防控等方面有明显优势。
　　
　　刘永好建议：
　　
　　增强对规模和集约化养猪的土地资源支持
　　
　　建议国家出台优惠政策，吸引和鼓励适养区政府提供更多规模和集约化养猪用地;通过中央财政转移支付等方式消除地方政府对养殖企业提供税收较少的顾虑;鼓励充分利用非基本农田、村头荒地等开展规模化、集约化的养猪;鼓励村集体通过出租土地的方式与养猪龙头企业合作发展规模化、集约化养猪，村集体可由此获得租金收入，促进农村发展、农民增收;对于进行养猪布局的区域，提供适当面积的土地用作养猪污染物的消纳，以促进养殖环保处理及粪肥资源化利用。
　　
　　加大对规模和集约化养猪模式的资金支持力度
　　
　　对发展规模和集约化养猪的农户和企业推行融资优惠政策;对于环保达标的养殖公司、养猪户推行排污费减免政策;对于养殖效率高、集约化程度高的养猪公司、养殖户给予适当的财政支持。
　　
　　鼓励大型养猪企业更有组织地进行技术创新
　　
　　如通过成立现代养猪研究院等方式，开展对重大关键共性技术的自主研发、推广与创新。对持续进行较大研发投入的养猪企业，提供更大力度的政策补贴。进一步支持和鼓励有技术优势的养猪企业进行种养结合、母猪繁育、精准营养、疫病防控等方面的技术推广，以更好发挥龙头企业在养猪产业升级中的带动作用。此外，鼓励和支持代表未来发展趋势的，综合运用物联网、信息化、人工智能等前沿科技手段进行养殖模式探索的创新实践。
　　
　　全国人大代表、宁波大学校长 沈满洪
　　
　　率先取缔“排海工程”，优化“休渔期”制度建设

宁波大学校长 沈满洪
　　
　　3月4日，全国人大代表、宁波大学校长沈满洪向记者表示，相对于陆地环境保护而言，海洋环境保护处于相对滞后的状态，属于生态文明建设的“短板中的短板”。
　　
　　其中，东海海域是全国环境污染最为严重的海域，杭州湾是全国环境污染最为严重的海湾。海洋环境污染不仅威胁到海洋生态系统的健康发展，而且也影响着海洋经济和海洋文化的健康发展。
　　
　　据沈满洪介绍，党的十八大报告和十九大报告都提到了海洋强国战略。海洋强国建设必须以海洋环境保护为前提，没有健康的海洋生态系统就不可能建成海洋强国。建设“美丽海洋”是建设美丽中国的题中应有之义。
　　
　　沈满洪指出，海洋环境的退化，根源在于入海污染物的总量超过了海洋环境容量（编者按：指在充分利用海洋的自净能力和不对其造成污染损害的前提下，某一特定海域所能容纳的污染物的最大负荷量）。因此，要改善海洋环境质量，必须减少入海污染物总量。
　　
　　《生态文明体制改革总体方案》已经明确指出：“建立陆海统筹的污染防治机制和重点海域污染物排海总量控制制度”，沈满洪认为，重要的是让该方案得到切实执行。
　　
　　沈满洪介绍，目前，入海污染物总量控制制度的实施进展缓慢。为此，必须有系统完整的入海污染物总量检测技术和监测体系，必须有明确的入海污染物总量控制的路线图和时间表。“只要海洋环境质量没有改善到理想的状态，入海污染物递减前提下的总量控制就不可停步。”
　　
　　他关注的另一个话题是“排海工程”。
　　
　　沈满洪说，几乎所有沿海地区均在实施“排海工程”。“排海工程”就是污染物排放地从陆地的河流、湖泊改变为海洋，而且入海污染物的排放标准低于陆地污染物的排放标准，其实质是污染物排放的转移。
　　
　　“实际上，海洋环境保护与陆地环境保护同等重要。”沈满洪说，我们要树立“像保护生命一样保护海洋生态环境”的理念。因此，要根据经济发展阶段和海洋环境保护要求，逐步取缔“排海工程”。对于海洋环境特别严峻的区域，例如东海沿海地区要率先取缔“排海工程”。
　　
　　对于现在危及海洋生态安全的“涉海工程”，也引起了他的关注。据了解，涉海工程包括围海工程、填海工程、围涂工程、连岛工程、跨海大桥等。
　　
　　沈满洪说，这些工程尤其是填海围涂工程，表面上看，增加了土地供给，解决了耕地占补平衡问题，实际上是以损害海洋生态安全为前提。我国工业化进入到中后期后，耕地转化为其他用地的数量不仅要控制，而且要进入到“零增长”控制，要“向空间要土地”、“向效益要土地”。这样才能真正实现高质量发展。
　　
　　“由此也说明围填海等涉海工程的必要性就逐渐下降。”沈满洪说，这样，就有条件严格控制“涉海工程”。原则上应该禁止填海围涂等“涉海工程”。非要上马的涉海工程必须经过定量化的环境影响评价，在经济收益、环境收益、社会收益等综合收益显著大于综合成本的情况下，才可进入申报程序，最终经国务院审批。
　　
　　沈满洪认为，海洋环境保护不仅是沿海地区的事情，也是大江大河中上游地区的责任。
　　
　　以东海为例，东海严峻的环境形势既是上海、浙江、江苏等沿海地区的责任，也是长江流域所有排污主体的共同责任。
　　
　　他认为，必须追本溯源，从源头上控制入海污染物，加强大江大河全流域环境保护的合作和管控。“从一定程度上讲，保护长江流域的水环境，就是保护东海海洋环境，需要建立起长江全流域水环境保护的长效机制。”
　　
　　此外，沈满洪还就海洋运输中的环境保护及安全监管、海洋水养殖中的环境污染、优化“休渔期”制度建设、探索海洋海岛自然保护区建设等问题提出了建议。
　　
　　全国人大代表、广东海洋大学经济管理学院院长 宁凌
　　
　　建议在广东建立国家海洋第五研究所

广东海洋大学经济管理学院院长 宁凌
　　
　　“广东在海洋科技方面有相当的基础，但是科研力量比较分散。”3月4日，全国人大代表、广东海洋大学经济管理学院院长宁凌在接受记者采访时表示，海洋经济正在成为广东经济发展新的增长极，他建议国家海洋局在广东建立国家海洋第五研究所（以下简称“海洋五所”）。
　　
　　广东省海洋与渔业工作会议公布的最新数据显示：海洋生产总值从2012年的1.05万亿元增长到预计2017年的1.78万亿元，年均增长11%，连续23年居全国首位。在宁凌看来，作为全国海洋经济强省，经济增长与科技创新密不可分，“"十二五"期间，国家海洋系统创新是以省为单位来做试点，到了"十三五"，国家海洋局将试点的层级下移到市和园区，与此同时，许多研究机构都在整合自己的力量，在深海、远海领域做了很多探索。”
　　
　　据了解，目前国家海洋局有四个海洋研究所，分别位于山东青岛、浙江杭州、福建厦门和广西北海。而在广东，参与海洋研究的除了广东海洋大学等几所高校外，还有中科院、海洋局、农业部等几个部门，科研力量较为分散。
　　
　　宁凌建议，在广东建立海洋五所，有三个可备选的城市，分别为湛江、深圳、广州。他认为，海洋五所应形成省部共建机制，不但要有海洋自然科学的研究，也应该有海洋人文社科、智库的研究，“整合广东省的各种研发力量，建成相对比较综合性的研究所。”

　全国人大代表、东方海洋董事长 车轼

　　
　　建议实施渔港港长制
　　
　　东方海洋董事长 车轼
　　
　　全国人大代表、东方海洋董事长车轼建议，参照河长制、湖长制的管理模式和成功经验，由国务院发文，以地市、县和乡镇政府主要领导为负责人，在全国重要渔港建立渔港港长制，以渔港港长制为抓手，强化渔业资源保护和推进渔港经济区振兴。
　　
　　建议认为，造成渔业资源管理与保护困境的主要因素还是管理方式不适应的问题。目前，我国对渔业资源的管理主要是投入管理，即控制捕捞的渔船数量和功率，对渔业捕捞的监管主要是通过水上执法来实现的，即由渔政或海警执法舰艇在海上或水上对渔船捕捞生产环节进行执法检查，而对事后的监管特别是在渔获物进港上岸这个环节普遍缺乏有效监管，渔获物一旦进入流通环节，就基本没有对其合法性进行有效监管了。
　　
　　车轼建议通过渔港这个关口来实现对渔业资源的有效管理与保护，实行渔获物定港上岸，由国家层面发布定点上岸渔港的名录，加强这些港口的基础设施和监管能力建设，同时要求渔业等各相关执法监管部门进驻渔港进行实时监管，对捕捞的渔获物进行可追溯管理，市场流通和加工等各环节的天然捕捞水产品将都可以进行合法性检查，可以追溯到具体的捕捞船只、捕捞水域和捕捞时间等，进而可以对每条渔船的捕捞量进行数量控制。
　　
　　车轼提出，实施渔港港长制，要努力实现三大政策目标。一是强化渔业资源保护；二是履行水产品贸易监管义务；三是推进渔区的乡村振兴。

　　
　　民革中央
　　
　　建议：设立渤海综合管理委员会制定《渤海保护法》
　　
　　民革中央向本次大会提交了题为《环渤海水域治理与保护刻不容缓》的大会发言。
　　
　　民革中央认为，环渤海水域的治理和保护不仅关系着环渤海地区的生命线，也关系着京津冀乃至华北、东北甚至更大区域的发展与稳定，环渤海水域的治理和保护刻不容缓。
　　
　　民革中央认为，当前环渤海地区水域治理与保护中存在的主要困难和问题有六方面：一是协同治污体制机制亟待完善；二是相关法律法规缺少针对性和协调性；三是海洋开发与生态保护的矛盾突出；四是围填海等海岸带开发利用活动强度过大；五是赤潮发生概率加大，陆源污染物入海压力未减。
　　
　　为解决上述问题，民革中央提出了六条建议：一是设立渤海综合管理委员会；二是完善渤海环境保护法律法规；三是设立长效生态补偿机制；四是完善经费保障机制；五是严格控制海洋开发规模；六是完善海域排污标准。

　　
　　住琼全国政协委员
　　
　　联名提议：由农业部牵头加快休闲渔业的立法
　　
　　住琼全国政协委员联名建议，由农业部牵头，加快休闲渔业的立法。总结浙江、山东等国内休闲渔业发达地区经验，借鉴国外先进经验，制定休闲渔业管理办法，特别要对休闲渔船进行分类管理。
　　
　　支持海南用好特区立法权，在全国率先对休闲渔业进行规范管理。海南省计划编制休闲渔业管理、海钓运动与海洋垂钓管理、海钓基地管理、休闲渔业船舶管理等法规规范。
　　
　　建议农业部、交通运输部、国家海洋局等有关部门指导和支持海南制定出台上述法规文件，为全国休闲渔业发展探索经验。交通运输部、国家海事局、国家海洋局等支持海南发展游艇游钓。适合海钓运动的船舶应是小型游钓艇，海南现有游船、游艇、渔船26000多艘，其中70%的游船游艇可以加装海钓设备成为中、远海游钓船艇。但由于游艇“私人自用”的定性，游艇租赁、运营与现行规定不符。
　　
　　因此，建议国家层面支持海南游艇租赁试点，发展游艇游钓等产业。