海南清澜检验检疫局为罗非鱼出口保驾护航

　　新春伊始，清澜检验检疫局传来喜讯：2016年该局共检验检疫出口罗非鱼794批、1.6万吨、4091万美元，同比分别增长11.2%，14.3%和9.3%。这一佳绩是在国际市场疲软，外贸出口面临重重困难的情况下取得的，离不开地方政府的支持，离不开企业的努力开拓，同时也凝结着清澜检验检疫局长期以来发挥政策技术优势，扶持地方罗非鱼产业发展的心血和汗水。

　　找准切入点 奠定质量基础

　　海南省文昌市位于海南省东北部，属热带季风岛屿性气候。这里地势平缓、光照时间长、全年无霜冻，发展罗非鱼养殖得天独厚，是海南省罗非鱼养殖面积最大的县市，每年为全省供应出口罗非鱼加工原料20多万吨，占全省的四分之三。

　　2016年9月，国家质检总局发布公告公布2016年国家级出口食品农产品质量安全示范区名单，海南省文昌市出口罗非鱼质量安全示范区榜上有名。这是文昌市自2012年首次荣获国家级出口罗非鱼质量安全示范区以来，持续第4个年度获得该称号。近年来，清澜检验检疫局以帮扶推动文昌市出口罗非鱼质量安全示范区建设为抓手，全力提升食品安全质量监管水平。一是完善农产品检测体系，打牢食品农产品安全基础，降低食品农产品安全风险。二是构建农业化学投入品监管体系，实行农业化学投入品定点农资店制度和从业资格制度。三是建立食品农产品质量安全追溯体系，通过建立贯穿种苗、养殖、加工、出口全过程的质量安全追溯制度，实现流向可追溯、问题可查清、责任可追究，大大提升农户规范使用农业投入品的质量安全意识。同时，通过示范区标准化生产、龙头企业培育、品牌建设和营销策划等措施，不断提升文昌罗非鱼知名度，产品销售渠道进一步拓宽，价格大幅提升。目前，文昌市出口罗非鱼备案基地面积近11.25万亩，比创建前面积增长20%，为罗非鱼出口奠定了良好基础。

　　瞄准着力点 创新监管方式

　　近年来，发达国家贸易保护措施层出不穷，我国出口水产品企业面临严峻考验。清澜检验检疫局采取多种举措促进罗非鱼出口。一是完善自检自控体系。实施“一企一策”，监管人员一对一指导，根据企业自身实际情况、产品特点逐一指导企业建立切实有效的自检自控体系，并选取在自检自控体系建设有特色、成效显著的企业作为标杆，组织辖区企业到标杆企业观摩和交流学习，让优秀企业做好质量安全示范作用。在2016年9月举行的第十三届罗非鱼产业发展研讨会上，清澜局辖区的海南勤富实业有限公司荣获中国罗非鱼十大养殖基地第一名、中国罗非鱼加工贸易企业TOP10第六名荣誉称号。二是加强企业培训。收集国外质量安全风险预警、进口国(地区)技术法规、标准等信息，举办出口水产品企业培训班，对企业质量负责人进行全员培训，增强了企业的质量主体责任意识，提高了企业的自检自控水平。三是抓好源头管理。启动“以风险分析为基础、以落实企业主体责任为主线、以监控合格评定结果为放行依据”的监管模式。加强罗非鱼养殖基地备案管理，强化养殖投入品控制管理，建立以国家风险监控为依托，引导生态化生产，保障出口罗非鱼质量安全。

　　对准需求点 畅通出口通道

　　“文昌的罗非鱼产业能有今天的良好发展态势，离不开检验检疫部门的大力支持和帮助”，文昌市政协常委、海南勤富实业有限公司董事长周勤富由衷地说。

　　近年来，清澜局以“放、管、服”改革为契机，积极落实海南局出口水产品七项支持措施，帮扶辖区企业做大做强，该局领导多次带队深入辖区内企业，登门纳谏，问计于人，想方设法为企业减轻负担、增强实力，千方百计破解出口难题。按照简政放权改革要求，清澜局积极落实海南局进一步提高通关效率的措施，在合格保证的基础上，通过推行“六检六放”创新机制、 上线运行e-CIQ检验检疫主干系统、推行无纸化报检、网上申办原产地证书等措施，大幅降低关口环节的抽检比率，提升产品验放通关效率;实行出口信用管理分级管理，在检验检疫24小时预约、直通放行、即报即放等快速通关环节给予优先;加大与口岸管理部门间信息互换、监管互认、执法互助，有效降低企业通关成本。

　　在清澜检验检疫局的长期不懈的扶持和助力下，不但有力保障罗非鱼出口稳定增长，而且有力地支持文昌乃至海南罗非鱼产业发展，直接为全省提供就业岗位十万余个，带动几十万人增收，仅海南勤富实业有限公司一家就带动一万多农户发家致富，取得了“带动一项产业、拉动一方经济、致富一地群众”的良好效应。