香港立法会(Legislative Council)通过禁止以拖网渔法在其沿岸水域捕鱼,此举被视为复育香港日渐枯竭海域关键重要的第一步。
该新政策将于2012年底全面实施,其中包括17.2亿港币(2.19亿美元)的渔船收购计划,对那些受影响的近海拖网渔船船主及其它大型船舶给予特惠补助。该新规定还包括船主自愿性让政府买回其它船只的收购计划,以及一次给予受影响的本地渔工补助金的计划。
香港特别行政区(香港特区)曾于去(2010)年10月宣告拟计划禁止在其所辖水域从事底拖及中层拖网渔业,包括双拖、单拖、虾拖及挂拖(hang trawl)等,此项决议系履行前述宣告。
(一)巨大的环境收获
由加拿大卑诗省大学为世界自然基金会(WWF)香港分会所做的研究显示,实施拖网禁令五年后,倘政府亦禁止在海洋公园从事任何的商业捕捞,鱿鱼和墨鱼的数量将增加35%,而珊瑚礁鱼类数量亦可增加20%,同时体型较大的鱼类的数量,例如石斑及黄花鱼,亦会大幅上升40-70%。
WWF表示拖网禁令亦将使软珊瑚、海绵动物和无数底栖生物,有恢复其族群的机会。
香港渔捞业大约有3,700艘渔船,其中约有1,100艘拖网渔船,其余的都是一些在沿岸捕鱼的小型渔船。另拖网船中,约有400艘部分或全部在香港领海1,650平方公里水域作业,占其渔捞船队总引擎马力数的80%。
依据2006年中国科学水产研究院所进行的研究指出,现有作业船数已是该地区海洋环境所能承受的两倍。
WWF香港分会环境保护总监博士邝力存(Dr. Andy Cornish)表示,香港当地海洋捕捞供应量,仅占所有海洋渔业产品的20%,因而至目前为止在其领海水域并从未采取任何有关渔业管理措施,导致从1970年起捕捞量急剧下降。香港的拖网禁令将可帮助恢复珍贵鱼类的资源。
WWF同时警告,仍有很多工作需要做,以确保香港的海洋环境有一个健康的未来。
邝力存博士说,尽管已有了正面的第一步,香港政府仍需禁止渔船在香港海洋公园进行商业渔捞行为,此为2008年宣告的政策,但至今仍未付诸行动。商业禁令伴随着足够的控管及财政支持,以帮助受影响的渔民,长期规划至香港海洋环境完全的恢复。
(二)活动的成功
WWF香港分会自2005年起即发起运动力促宣告拖网禁令,以恢复重要的海洋栖息地及鱼类种群。
目前仅有少数国家实施拖网渔业的禁令。在南中国海,中国大陆政府整年禁止以拖网渔法在水深40公尺以内水域作业,并将扩大于5-8月期间,禁止所有的拖网、围网及流网等活动。目前有澳洲、巴西、加拿大及马来西亚于沿岸水域建立了无拖网区,以保护海洋资源。印度尼西亚则已将拖网禁令的实施延伸至整个国家。
邝力存博士表示,一开始在香港推动拖网禁令遭遇了很大的阻力,但当地小区越来越多支持此倡议,因香港人认知到此问题已经影响其环境,必须采取行动。
将近6万民香港市民于2008年签署WWF的请愿书,要求在香港水域实施可持续发展的渔业管理方案。近来社会各界支持此概念,包括学界、环保团体、学生、与海洋相关行业经营者、及广大市民集会,进而游说立法委员支持此一禁令。
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